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　　散發(fā)著惡臭、水面上漂浮著雪片一樣的白色泡沫。如果不是親眼看到,很難想象這就是從內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河?xùn)|城區(qū)污水處理廠(以下簡(jiǎn)稱東城污水廠)排出的工業(yè)廢水,而這些原始排放的工業(yè)廢水通過(guò)該市第五排灌渠直接排入有著“高原明珠”之稱的烏梁素海。
　　
　　去年七八月間,環(huán)保部華北督查中心曾對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的原料藥廠進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)13個(gè)被查企業(yè)均存在大小不等的環(huán)境違法問(wèn)題,其中,被當(dāng)?shù)匕傩臻L(zhǎng)期詬病的聯(lián)邦制藥內(nèi)蒙古有限公司被查出多項(xiàng)違法問(wèn)題。按照華北督查中心的要求,內(nèi)蒙古環(huán)保廳應(yīng)在2012年12月15日前將查處結(jié)果上報(bào)華北督查中心。但是,據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)有關(guān)調(diào)查人員調(diào)查,截至今年1月8日,內(nèi)蒙古環(huán)保廳并未對(duì)這些違法企業(yè)作出處罰。
　　
　　近日,《法制日?qǐng)?bào)》記者隨聯(lián)合會(huì)法律中心督查訴訟部部長(zhǎng)馬勇等人兩次到巴彥淖爾市調(diào)查、采訪,不僅污水處理廠的直排廢水問(wèn)題被抓個(gè)正著,而且,聯(lián)邦制藥廢苯乙酸溶液未按危廢進(jìn)行管理處置問(wèn)題也被聯(lián)合會(huì)調(diào)查人員抓個(gè)正著。
　　
　　“巴彥淖爾市的環(huán)境監(jiān)管,可以說(shuō)是處于全面真空狀態(tài)。”馬勇說(shuō)。
　　
　　工業(yè)廢水未經(jīng)處理就排放
　　
　　2012年12月27日上午,位于巴彥淖爾市東部一個(gè)新建的污水處理廠即東城污水處理廠引起了聯(lián)合會(huì)調(diào)查人員的注意,冒著零下十幾度的嚴(yán)寒,通過(guò)暗訪,聯(lián)合會(huì)調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)污水處理廠正在排放的污水不僅散發(fā)著惡臭,而且,水的表面被雪白的泡沫覆蓋。從遠(yuǎn)處望去,如同一片雪地,根本看不出下面有水。
　　
　　12月28日,《法制日?qǐng)?bào)》記者隨聯(lián)合會(huì)調(diào)查人員兩次來(lái)到該污水處理廠的排放口,發(fā)現(xiàn)其狀況與27日聯(lián)合會(huì)調(diào)查人員看到的情況一模一樣。在東城污水處理廠的排放口現(xiàn)場(chǎng),聯(lián)合會(huì)調(diào)查人員隨即撥通了巴彥淖爾市環(huán)保局的舉報(bào)電話,經(jīng)過(guò)近40分鐘的等待,巴彥淖爾市臨河區(qū)環(huán)保局以及東城污水廠的廠長(zhǎng)趕到現(xiàn)場(chǎng)。
　　
　　在東城污水廠的中控室,該廠廠長(zhǎng)張國(guó)臣告訴聯(lián)合會(huì)調(diào)查人員及《法制日?qǐng)?bào)》記者,目前,污水處理廠正處在調(diào)試階段,還未正式投入運(yùn)行。“調(diào)試階段肯定會(huì)有廢水排出,如果不這樣,污水處理廠就沒(méi)法正式投入運(yùn)營(yíng)。”在張國(guó)臣以及臨河區(qū)環(huán)保局侯副局長(zhǎng)看來(lái),東城污水廠排放廢水很正常。
　　
　　“零下攝氏十幾度的低溫,根本不可能培養(yǎng)出合格的微生物,沒(méi)有微生物,污水處理廠怎么處理污水?”馬勇說(shuō),顯然,它排放的廢水沒(méi)有任何處理。
　　
　　聯(lián)合會(huì)調(diào)查人員當(dāng)場(chǎng)提出,污水處理廠應(yīng)該立即停止排放污水,但侯副局長(zhǎng)竟然擔(dān)心“停下來(lái),設(shè)備會(huì)凍壞。”
　　
　　按照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定,一個(gè)污水處理廠只能設(shè)置一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的污水排放口,而東城區(qū)污水廠卻有3個(gè)排放口。
　　
　　1月7日,《法制日?qǐng)?bào)》記者隨聯(lián)合會(huì)調(diào)查人員再次來(lái)到巴彥淖爾市。出乎意料,當(dāng)調(diào)查人員以及記者所乘坐的飛機(jī)還未落地,巴彥淖爾市環(huán)保局以及臨河區(qū)環(huán)保局有關(guān)監(jiān)查人員就已經(jīng)先行一步來(lái)過(guò)東城污水廠。此后,聯(lián)合會(huì)調(diào)查人以及記者3次來(lái)到東城污水廠排放口,除了偶爾看到零星的白色泡沫外,基本上看不到廢水排放,濃烈的惡臭味也已消失。
　　
　　1月8日上午,《法制日?qǐng)?bào)》記者與聯(lián)合會(huì)調(diào)查人員在東城污水廠的辦公室見(jiàn)到了副廠長(zhǎng)張勇。他表示,目前,污水廠仍在調(diào)試,并有少量工業(yè)廢水進(jìn)入及排出。張勇透露,按照設(shè)計(jì)要求,東城污水廠專門處理巴彥淖爾市的工業(yè)廢水。目前,進(jìn)入污水廠的有小肥羊、喜羊羊兩家屠宰企業(yè)以及一家羊絨制品企業(yè)的工業(yè)廢水。當(dāng)被問(wèn)到這些企業(yè)有沒(méi)有污水處理設(shè)施時(shí),張勇說(shuō),“小肥羊有一個(gè)沉淀池,其他幾家企業(yè)沒(méi)有去過(guò),有沒(méi)有污水處理廠不清楚。”
　　
　　1月8日下午,聯(lián)合會(huì)調(diào)查人員致電侯副局長(zhǎng)。“現(xiàn)在廠里的設(shè)備還沒(méi)有安裝好,我們不讓他們進(jìn)水也不讓他們排水,我們要求他們安裝好設(shè)備后再調(diào)試。”侯副局長(zhǎng)稱。
　　
　　很顯然,侯副局長(zhǎng)的說(shuō)法與張勇的表述相互矛盾。
　　
　　東城污水廠的環(huán)評(píng)批復(fù)中明確表示,污水處理廠“處理后的水排入五排灌,最終進(jìn)入烏梁素海。”
　　
　　危廢溶液交無(wú)資質(zhì)企業(yè)處置
　　
　　環(huán)保部華北督查中心在督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn),聯(lián)邦制藥生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢苯乙酸溶液未按國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行管理,暫存場(chǎng)所無(wú)標(biāo)識(shí),并送無(wú)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的德正化工處理。
　　
　　12月27日下午,一輛標(biāo)有危險(xiǎn)廢物標(biāo)志的罐車,從聯(lián)邦制藥廠區(qū)駛出后即駛?cè)敫咚俟��?馬勇等與記者一路跟隨。經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的行駛,罐車來(lái)到了位于噔口縣的德正化工門口,罐車將罐里的廢水泄到德正化工門口的罐子里后離開(kāi)。
　　
　　在德正化工所在的噔口縣補(bǔ)隆壩楞村,一位村民告訴聯(lián)合會(huì)調(diào)查人員,德正化工就是專門處理聯(lián)邦制藥危險(xiǎn)廢水的。
　　
　　事實(shí)上,根據(jù)華北督查中心的督查,聯(lián)邦制藥的問(wèn)題遠(yuǎn)不止于此。去年七八月間的督查,華北督查中心還發(fā)現(xiàn),聯(lián)邦制藥違反環(huán)評(píng)法,新建沼氣燃燒項(xiàng)目未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；四期年產(chǎn)12000噸6-APA工程項(xiàng)目超環(huán)評(píng)批復(fù)規(guī)模生產(chǎn)；其所排放的廢水出現(xiàn)過(guò)超標(biāo)問(wèn)題等。
　　
　　華北督查中心還發(fā)現(xiàn),德正化工至今沒(méi)有取得危廢經(jīng)營(yíng)許可證,“無(wú)證處置危廢已超過(guò)3年,德正化工周圍土壤已污染,德正化工跑冒滴漏嚴(yán)重、異味污染嚴(yán)重。”
　　
　　對(duì)于這兩家企業(yè)的環(huán)境違法問(wèn)題,華北督查中心建議內(nèi)蒙古環(huán)保廳依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。并要求內(nèi)蒙古環(huán)保廳在2012年12月15日前將查處結(jié)果上報(bào)華北督查中心。
　　
　　1月8日,聯(lián)合會(huì)調(diào)查人員分別致電內(nèi)蒙古環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)查大隊(duì)負(fù)責(zé)人以及該廳西部督查中心主任,兩位負(fù)責(zé)人的表述卻相互矛盾。西部督查中心主任稱,已經(jīng)查處并將查處結(jié)果上報(bào)環(huán)保廳。而環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)查總隊(duì)負(fù)責(zé)人則表示,環(huán)保廳已經(jīng)委托西部督查中心查處,還未看到查處結(jié)果。