國內(nèi)水污染年均1700多起 標(biāo)準(zhǔn)超前?能力不夠?
2014-07-04 14:03:00
蘭州自來水苯超標(biāo)事件已經(jīng)逐漸平息。據(jù)統(tǒng)計,近年來國內(nèi)年均要發(fā)生1700多起水污染事件。人們不禁要問:檢測機構(gòu)是如何把關(guān)水質(zhì)的?怎么會任由不達標(biāo)水流出?
此次蘭州事件,根據(jù)此前蘭州威立雅的通報,該公司的實驗室承擔(dān)了甘肅省建設(shè)廳一項對全省各地縣自來水水質(zhì)檢測任務(wù),為此曾在4月2日對蘭州自來水也進行取樣。當(dāng)時化驗員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)水樣有異常,但直至10日才確認苯超標(biāo)。其間為何需要8日之久?
一位業(yè)內(nèi)人士對記者表示,蘭州出這么大的事情,是水廠監(jiān)管與檢測同時缺位造成的。此外,按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行的“半年檢”,實際上也是對國家標(biāo)準(zhǔn)的曲解。不同地區(qū)不同水源地,水質(zhì)千差萬別,污染的隱患也不同,各地應(yīng)該根據(jù)自己地區(qū)的安全隱患情況適當(dāng)增加檢測項。
相比于強制執(zhí)行的自來水新國標(biāo)的高門檻和“豐滿理想”,水廠檢測設(shè)備水平、盈利能力、預(yù)警機制等現(xiàn)實則要顯得“骨感”得多。
標(biāo)準(zhǔn)超前?能力不夠?
即使水在水源地被污染,或是在傳輸過程中遭受二次污染,還會面臨最后一道防線——水質(zhì)檢測。然而,這道防線更多的時候似乎只是擺設(shè)。
中國供水服務(wù)促進聯(lián)盟副秘書長劉保宏在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》記者采訪時表示,實際上,2012年7月1日開始執(zhí)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求已經(jīng)非常高,基本實現(xiàn)了我國飲用水與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。
他所說的《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》,是2006年底衛(wèi)生部與國標(biāo)委、原建設(shè)部、水利部、國土資源部及環(huán)保部一起對1985年版的《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》進行修訂而成。新國標(biāo)要求從2012年7月1日起強制執(zhí)行,并將檢測指標(biāo)從原來的35項增至106項,增加了71項,并修訂了8項。
常熟中法水務(wù)實驗室施主任對記者表示,對水的檢測,按日、周、月和季度,檢測項目數(shù)量不同。該實驗室每天做出廠水與水源水兩個水樣的監(jiān)測,其中出廠水要檢測15個項目,比國家要求的多出6個;每周出廠水要檢測34個項目,水源水是36個項目;每月出廠水與水源水分別為73個檢測項目;每季度,則做一次全水分析,其中一、三季度在本廠實驗室完成,二、四季度送到第三方進行檢測,出廠水測134個項目,水源水要測133個項目。不過,常熟中法水務(wù)是國內(nèi)較先進的實驗室,更多工廠連基本的檢測項目都沒有。
記者了解到,一般水廠的日常檢測分為三級檢驗,生產(chǎn)班組一般是每兩小時檢驗一次,主要是濁度、余氯等指標(biāo);制水廠化驗室檢驗每天不低于一次,做常規(guī)9項檢測;中心化驗室檢驗一般是一月一次,一般是檢測42項常規(guī)項目。另外,就是把包括非常規(guī)項目的64項在內(nèi)的106項指標(biāo)委托有能力有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗,以地表水為水源的非常規(guī)檢測為每半年一次,以地下水為水源的則是每年檢測一次。
然而,相比于新國標(biāo),大多數(shù)水廠的檢測能力要滯后很多。
2013年就有媒體報道,根據(jù)此前住建部的統(tǒng)計,在43個國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測站中,僅有12個具備水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的106項指標(biāo)的檢測能力;在190個地方城市供水水質(zhì)監(jiān)測站中,有超過170個監(jiān)測站不具備42項常規(guī)指標(biāo)檢測能力;在全國超過4500座水廠中,有超過3500座不具備日檢能力,甚至其中有超過2000座水廠無任何檢測手段。
檢測費用的高門檻
劉保宏作為供水聯(lián)盟的副秘書長,與很多水廠打交道。今年,供水聯(lián)盟推出了面向眾多水廠的供水服務(wù)評級指標(biāo),水廠可以自行聯(lián)系認證。但劉保宏發(fā)現(xiàn),大多數(shù)水廠實際上在技術(shù)硬件與制度管理等方面尚未到位,所以并沒有聯(lián)系認證。
常熟中法水務(wù)是此次聯(lián)盟認證中打分超過90的企業(yè)。公司副總經(jīng)理趙正欣在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示,中法水務(wù)目前的檢測在國內(nèi)肯定是前幾名。“除了國家規(guī)定動作之外,我們還增加了很多項,我們自己具備106項全水分析的能力。每年除自己做兩組全水之外,還要到第三方水質(zhì)檢測站再做兩次。”
不過,檢測投入門檻不低。趙正欣透露,每年僅是檢測所用的實驗藥品(即耗材)就是63萬元人民幣(6.2532,0.0043,0.07%),這還不包括其他的設(shè)備更新等費用。
七年前,中法水務(wù)注資常熟水務(wù)。截至目前共投入9億多元人民幣,平均每年有超過1億元投入到水量、水壓、水質(zhì)及水源水保護上,累計在設(shè)備更新改造上的投入便超過1億元,在檢測實驗室上的投入也超過1億元。
施主任介紹,進口設(shè)備的精度與準(zhǔn)度比國產(chǎn)設(shè)備都要高。目前許多水廠的實驗室檢測儀器都是進口的,前三四年可能一點問題都沒有,但是后期如果稍微出現(xiàn)問題,一個零部件就要幾萬元,“如果投入跟不上,檢測能力自然無法保障”。
國家強制要求的106項指標(biāo)的檢測,同樣也需耗費資金。“一個水樣的監(jiān)測大概就是2.5萬元,一般水源水、出廠水都要做。”劉保宏介紹,有能力的水廠,還要做管網(wǎng)末梢水檢測。一年兩次、一次兩個水樣,一年該項檢測費用就要10萬元。
新國標(biāo)是2006年提出、2012年強制執(zhí)行,留出了5年多時間讓行業(yè)進行更新改造。按照新國標(biāo),九成以上供水廠需要重建或者升級。劉保宏介紹,一臺能進行106項全水檢測的儀器,價格就要上千萬元,而很多小水廠尚在虧損中,根本無力承擔(dān)改造及設(shè)備更新的成本。資金壓力導(dǎo)致設(shè)備技術(shù)很難升級改造,供水質(zhì)量難以保證,供水陷入“低價-低質(zhì)”的惡性循環(huán)。
亟待增加的設(shè)備投入
對設(shè)備投入,在日趨惡劣的用水環(huán)境下保障飲用水安全,這一點在目前尤為迫切。
“沒有資金是肯定做不好的。”趙正欣表示,“設(shè)備不更新必然就會有安全隱患。而且對于水來說,好水是生產(chǎn)出來的,并不是檢測出來的,檢測設(shè)備作為最后的保障是用來判定水質(zhì)在什么水平上、哪些指標(biāo)有問題、怎樣進行優(yōu)化與改造等。所以無論制水還是檢測,設(shè)備投入都必不可少。”
4月22日發(fā)布的《2013中國國土資源公報》顯示,2013年全國203個地市級行政區(qū)開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測工作,監(jiān)測點數(shù)為4778個,其中國家級監(jiān)測點為800個,其中水質(zhì)較差的監(jiān)測點為2095個,占43.9%;水質(zhì)呈極差極的為750個,占15.7%,近六成地下水水質(zhì)較差與極差。
然而地下水又是我國重要的飲用水水源。中華環(huán)保聯(lián)合會能源專業(yè)委員會專家組組長王雅珍此前在接受媒體采訪時表示,全國有近七成的人口飲用地下水,全國657個城市,有400多個城市是以地下水為飲用水水源。
面對這種復(fù)雜的用水環(huán)境,除實驗室的檢測手段外,在線監(jiān)測點也顯得尤為重要。然而,比起實驗室檢測,這一監(jiān)測尤為不足。
蘭州市衛(wèi)生監(jiān)督局的負責(zé)人此前曾公開表示蘭州由于經(jīng)濟實力相對較差,并沒有在線監(jiān)測設(shè)備、以隨時監(jiān)控水廠的水質(zhì)情況。
“正常情況下,應(yīng)該是每2萬人用水就應(yīng)該設(shè)立一個監(jiān)測點。但能達到這個標(biāo)準(zhǔn)的水廠實在太少了。”劉保宏介紹。“現(xiàn)在還需要引入第三方檢測機構(gòu),不然水廠自己的檢測能力與透明度并不能讓公眾信服。但目前,不少水廠第三方檢測的機構(gòu)數(shù)量和檢測項目都太少,檢測頻率也比較低。”
預(yù)警機制的警鐘
蘭州事故,與自流溝老舊有關(guān)。自流溝是水泥結(jié)構(gòu),深埋在地下四五米處,處于地下水下游,以阻擋地下水之后在其一側(cè)形成滯留區(qū)。而此前的泄露事故,導(dǎo)致一些有機物質(zhì)滲透到地下,隨著地下水走向流道滯留區(qū),而自流溝每隔一段便有一條收縮縫,收縮縫老化則使得含苯水進入自流溝,形成污染。一位業(yè)內(nèi)人士對記者表示,這就是預(yù)警機制沒有做好。
劉保宏介紹,目前水污染一般就兩種情況,水源污染與管網(wǎng)污染。對于這兩種情況,正常的水廠都是有風(fēng)險防范措施。此次蘭州苯超標(biāo)事件,如果前期做好預(yù)警與排查,就不會出現(xiàn)此問題。
“如果非常規(guī)檢測項目的檢測頻率不足,水廠就應(yīng)該對周邊的環(huán)境進行排查,看哪些化工廠有哪些特殊的污染物容易出現(xiàn)。對相關(guān)物質(zhì)應(yīng)加大檢測頻率。”他說。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院何琴在其“水質(zhì)監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化研究與示范”的課題中表示,目前中國缺乏應(yīng)對突發(fā)性污染事故的應(yīng)急監(jiān)測方法和技術(shù)。
近年來,我國水體突發(fā)性污染事故頻發(fā),2005-2010年報經(jīng)環(huán)保部門處理的事故每年平均多達140多起。2011年對900余起污染事故案例的分析結(jié)果表明,出現(xiàn)頻率較高是石油類、農(nóng)藥類、重金屬、藻類、致病微生物等50多種(類)污染物,但目前尚沒有這些污染物的應(yīng)急監(jiān)測方法,對于污染物不明確的突發(fā)事件,也缺乏污染物快速篩查技術(shù)。
趙正欣則表示,源水水質(zhì)不同,污染類型就有不同。比如取水口為長江,那在尋找危險源方面就應(yīng)該看是否有運輸船泄漏,平時要對上游取水口周邊的化工企業(yè)進行摸底,了解產(chǎn)品是什么、儲存罐多大、涉及多少人及會排出哪些污染物等。一旦發(fā)生污染,水廠與管網(wǎng)水都要啟動相應(yīng)的預(yù)案,包括如何排空、排到哪里甚至包括各公共部門聯(lián)系怎樣做、怎樣第一時間與公眾溝通進展等。
劉保宏補充道:“這還應(yīng)做到上下游聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動,比如提前預(yù)警,啟用備用水源等。這一般可以為下游爭取2至3天時間,那樣居民用水就不會受到影響。”
來源:三污防治網(wǎng)
相關(guān)閱讀
- 中國5成城市地下水污染嚴重 3億農(nóng)民飲水不安全2013.02.20
- 地下水污染調(diào)查:山東部分企業(yè)將污水直排地下2013.02.20
- 上海突發(fā)水污染事件 居民撤離區(qū)域停水2013.02.21
- 山西現(xiàn)苯胺泄漏 邯鄲因山西水污染大面積停水2013.02.21
- 盤點全國各地水污染事件2013.02.22