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導(dǎo)讀：怎樣才能讓政令不困于紫禁城，還百姓一個(gè)安寧，這確實(shí)是所有市場(chǎng)主體應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。

　　
　　1987年12月8日蘭州石化的205號(hào)渣油罐爆炸，34噸渣油滲入地下；2002年4月3日，在同一地點(diǎn)B-113泵的總出口爆炸，泄漏量不詳。但這兩次事故發(fā)生地與蘭州市“4·11”局部自來(lái)水苯指標(biāo)超標(biāo)事件（下稱，蘭州“4·11”）自流溝受到污染的地段相鄰，既往未能回收的渣油和滅火時(shí)的含油消防水對(duì)地表水層造成污染的概率極大。但按自流溝設(shè)計(jì)要求，蘭州水務(wù)在1989年和2004年曾兩次對(duì)自流溝進(jìn)行過(guò)大修，明知地下水已被渣油污染，卻仍選用易溶于油的瀝青馬蹄脂作為自流溝伸縮縫的密封防滲材料。在2004年大修時(shí)，雖曾用新型防水膜對(duì)數(shù)百米自流溝進(jìn)行過(guò)防滲試驗(yàn)，但直到蘭州“4·11”事件發(fā)生，再未進(jìn)行過(guò)進(jìn)一步防滲的技術(shù)改造或升級(jí)。

　　
　　2007年8月，蘭州供水集團(tuán)進(jìn)行招商引資，全球三大水務(wù)集團(tuán)之一法國(guó)威立雅以溢價(jià)1倍的17.1億元拿下蘭州供水集團(tuán)45%股份，共同組建蘭州威立雅水務(wù)。但在面對(duì)蘭州供水基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，法國(guó)人不僅沒(méi)將確保飲水安全的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)帶給蘭州水務(wù)，卻繼續(xù)以小修小補(bǔ)的最小投入維持不安全的供水系統(tǒng)。在得到水的13.19%年化漲價(jià)率所帶來(lái)的豐厚投資收益后，還不忘再哭上幾聲窮。

　　
　　與此同時(shí)，坐擁55%股權(quán)的蘭州國(guó)資部門(mén)從出售股份中獲得8億多元的超值收益，的確有錢(qián)了！但明知石油石化企業(yè)過(guò)往的爆炸事故已對(duì)地表水造成污染，明知自流溝等水泥材質(zhì)的管網(wǎng)已達(dá)壽命期限，明知供水的水質(zhì)不斷出現(xiàn)問(wèn)題，卻沒(méi)能以大股東身份直接注資擴(kuò)股，以固定資產(chǎn)的形式更新整個(gè)水網(wǎng)系統(tǒng)。在行權(quán)上，沒(méi)有履行大股東的職責(zé)，督促合資水務(wù)公司投資確保供水安全。在監(jiān)管上，也未公示過(guò)對(duì)該水務(wù)公司運(yùn)營(yíng)狀況的稽查結(jié)果，包括是否存在有壟斷性暴利，是否完好地履行了社會(huì)責(zé)任，國(guó)有資產(chǎn)是否流失以及與供水安全直接相關(guān)的資產(chǎn)是否在有效增加？在種種行政不為的情況下，卻將生命產(chǎn)業(yè)輕易地交給了不稱職的中方委托代理人和外資方。

　　
　　今年3月，蘭州水就曾出現(xiàn)過(guò)異味，不僅未能引起高度重視，或請(qǐng)具有公信力的獨(dú)立第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，相反，一些政府工作人員還公開(kāi)辟謠稱“水質(zhì)好這那”！事發(fā)后，地方法院又沒(méi)能正確依法維護(hù)受到污染侵權(quán)傷害的個(gè)體民眾合理的賠償訴求。致使地方政府、法院的公信力再受貶損。

　　
　　其實(shí)，在行政管理上必須要堅(jiān)持依法治國(guó)！然而，水源地保護(hù)、油氣管網(wǎng)建設(shè)與保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)早已頒布，但貫徹執(zhí)行的確不能令人滿意。因此，在2013年青島“11·22”輸油管道爆炸事故后，國(guó)務(wù)院立即下達(dá)命令，要求各級(jí)地方政府和企業(yè)針對(duì)管道運(yùn)輸安全進(jìn)行全面排查。以國(guó)務(wù)院令的另一種法治精神和力量強(qiáng)化依法治國(guó)。

　　
　　但事實(shí)上，蘭州地下有3000公里管網(wǎng)（每平方公里擁有長(zhǎng)達(dá)13.6公里的管道），卻說(shuō)不清究竟有多少管道是在超期服役？泄漏風(fēng)險(xiǎn)還有多大？

　　
　　然而，蘭州絕不是孤例！今天，國(guó)內(nèi)各城市地下管網(wǎng)（包括油、氣、水、污水、熱力、電力、通訊等）的復(fù)雜程度早超出以往想象，幾乎沒(méi)有哪一類企業(yè)有能力和權(quán)限進(jìn)行統(tǒng)一管理。致使企業(yè)只能各掃門(mén)前雪，職能部門(mén)再逐一督察單個(gè)企業(yè)，最終，使管道相鄰的關(guān)聯(lián)關(guān)系成為安全檢查中最大的盲點(diǎn)和惡性事故多發(fā)點(diǎn)，青島“11·22”、蘭州“4·11”均無(wú)例外，都是發(fā)生在與管道有關(guān)聯(lián)關(guān)系的部位。

　　
　　怎樣才能讓政令不困于紫禁城，還百姓一個(gè)安寧，這確實(shí)是所有市場(chǎng)主體應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。